| 中国旅游业将对民营资本和外资进一步开放 |
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| http://www.xieyouji.com 携游记 2006-07-24
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国家旅游局政策法规司司长张坚钟日前在此间透露，全面开放非国有经济进入旅游服务业和进一步扩大对外开放，是旅游服务业与国际接轨，开创我国旅游业美好明天的必然要求。
据统计，2001年，中国旅游业克服了世界经济不景气和“9.11”事件的不利影响，国际旅游（外汇）收入达到178亿美元，比上年增长9.7％，首次超过德国和英国，跃升至世界第五位（仅次于美国、西班牙、法国、意大利）；国内旅游收入达到3522.4亿元人民币，比上年增长10.9％；旅游服务业总收入达到4995亿元人民币，比上年增长10.5％，高出国民经济增长速度3.2个百分点。
张坚钟指出，中国作为世界上旅游资源最丰富的国家，旅游业不但能继续成为国民经济新的增长点，也一定能够实现到2020年把我国建成世界一流的旅游强国的宏伟目标。而要实现这一目标，必须进一步降低民营资本和外资进入旅游服务业的门槛。
他解释，现行的《旅行社管理条例》对旅行社的经济性质未作限定，这表明非国有经济进入旅行社行业是法规允许的。同样，在旅游饭店的建造、经营和管理上，也没有限制非国有经济进入。事实上，在各地已出现一大批非国有经济的旅游饭店。
张坚钟强调，要积极发展多种所有制的旅游服务业，支持、鼓励和引导私营、个体企业兴办旅游服务业，充分发挥他们在活跃市场、增加就业等方面的作用，进一步解放思想，突破各种体制障碍，加快旅游服务业市场化步伐，这既是加快发展旅游服务业的主要任务，也是推动旅游服务业发展的根本动力。
张坚钟坦言，进一步扩大对外开放，乃是发展旅游服务业的当务之急。根据我国旅游服务业的入世承诺，国家旅游局已经会同外经贸部批准设立了11家中外合资经营旅行社。但是，这与我们进一步扩大对外开放的决心还是不相适应的。为此，国家旅游局将进一步加大对外开放的力度，具体措施如下：
－－加快兑现我国加入世贸组织的承诺，推进外资以控股或独资形式进入我国旅游服务业，吸引有实力、信誉好和具有先进管理经验的国际知名旅行社进入我国旅游市场，逐步取消对外资进入我国旅行社市场的地域限制。
－－积极协调、规范外商投资旅游项目的审批程序和原则，完善外商投资旅游项目的法律、法规，规范、简化审批程序和审批标准，做到公开、公正、公平。
－－完善旅游投资导向机制，指导和协调各地尤其是中西部地区科学规划外商投资的旅游项目，纳入外商投资优势产业目录。
－－根据国际旅游业的发展趋势和要求，深化旅游业的体制改革，完善旅游经营和行业管理体制，提升旅游服务品质，培植旅游业新的增长点，及时引导新的投资领域和项目，扩大旅游业的对外开放。（摘自新华网）
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