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全国旅游市场打假打非专项整治工作会议7月27日在桂林召开。此次会议的主要任务是总结上半年全国整顿和规范旅游市场秩序工作,交流桂林等“中国优秀旅游城市”整顿和规范旅游市场秩序的经验,传达国务院办公厅关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的通知,贯彻落实国务院整顿和规范市场秩序领导小组的最新工作部署。
国家旅游局局长何光暐,副局长孙钢、张希钦、顾朝曦,党组成员王军,国务院整顿办负责人、国家经贸委市场贸易局局长黄海,广西壮族自治区副主席袁凤兰,中共桂林市委书记李金早出席了会议。43个“中国优秀旅游城市”的政府官员,各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、各计划单列市、副省级城市、省会(自治区首府)城市分管旅游工作的市领导、旅游局长,国家旅游局有关司室及中国旅游协会有关负责同志、国家旅游局驻外办事处主任等二百多人出席了会议。
国家旅游局副局长孙钢主持会议,国家旅游局副局长顾朝曦宣读了国务院办公厅关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的通知。
国家旅游局局长何光暐代表国家旅游局党组向大会做了题为《深入开展打假打非专项整治工作,夺取旅游市场治理整顿的新胜利》的工作报告。他在报告中首先总结了旅游全行业上半年整顿和规范旅游市场秩序所做的工作和所取得的成绩。他指出,对大力整顿旅游市场这项列入中央政治局2002年工作的重点工作,旅游全行业是旗帜鲜明、态度坚决、措施有力的。主要做法是：一、提高认识,树立信心,把思想统一到党中央、国务院的决策上来;二、依托优秀旅游城市,抓好点面结合,全面落实整治工作任务;三、标本兼治,敢于碰硬,着力研究解决影响市场秩序的深层次问题；四、借势借力,协调配合,着力推进综合治理的工作格局的形成。何光暐局长特别肯定了在上半年的旅游市场秩序整治工作中，旅游全行业在遏制和从根本上逐步解决行业老大难问题方面进行的有益探索,它们是：实施导游计分制管理，在对导游实行动态跟踪管理、量化管理和对单独作业的社会化管理方面迈出了坚定的步伐;建立社会导游管理机构,使旅行社专职导游和社会导游都处于有效管理之下；大胆探索企业间佣金收授办法,为从根本上解决导游人员私拿回扣这个老大难问题找到了出路;推进行业诚信建设,提高旅游企业的自我规范意识。何局长指出,上半年在全国开展的旅游市场秩序治理整顿,工作是艰苦的,进展是顺利的,成效是明显的。国务院领导同志对旅游市场整顿工作做了充分肯定。同时也指出了旅游市场治理整顿的艰巨性、复杂性以及当前存在的突出问题及其危害性,提出了“从现在起,用半年左右的时间,在全国范围内开展旅游市场打假打非专项整治工作”的新的工作任务。他提出,各省(区、市)旅游局和优秀旅游城市必须立即行动起来,抓好动员部署,以便尽快形成声势,打开局面,深入推进这项工作。
何局长指出,为了切实抓好旅游市场打假打非专项整治工作,夺取旅游市场治理整顿的新胜利,需要强调和解决好以下七个问题:一、认真学习国办《通知》,吃透精神,掌握要领；二、贯彻“地方政府负责”的工作要求,各省(区、市)和旅游城市要做好工作,推动本地区政府加强领导和协调,尽快制定具体整治工作方案并加以落实；三、贯彻“以旅游城市为依托”的指导思想,各旅游城市特别是中国优秀旅游城市要立即行动起来,在“专项整治”工作中走在前面,率先取得成效,创造经验；四、贯彻“部门协作,综合治理”的原则,各级旅游局要在率先完成好国办《通知》中明确的由旅游部门承担的“打假打非”工作任务的基础上,通过当地人民政府,推动其他相关部门落实有关工作任务；五、贯彻“标本兼治”的方针,各级旅游局要在抓好“打假打非专项整治”有关工作的同时继续深化上半年已经开展的在解决旅游市场深层次问题上的改革和探索,巩固、完善和发展业已取得的成果；六、以开展“打假打非专项整治工作”为强大动力,全力抓好《中国公民出国旅游管理办法》的贯彻实施,进一步整顿规范出境游市场;七、牵头抓好督促检查工作,确保打假打非专项整治各项工作任务落到实处。
国务院整顿办负责人黄海在会上发表重要讲话。他指出,国务院领导非常重视旅游市场秩序的整顿和治理工作,充分肯定上半年在整顿和规范旅游市场秩序的工作中,国家旅游局率领旅游全行业积极探索和解决行业深层次问题所取得的阶段性成果。他同时指出,国务院整顿和规范市场秩序领导小组将“旅游市场打假打非专项整治”作为下半年工作重点,是由于旅游市场综合性强,涉及面广。旅游综合环境中存在的问题,往往涉及一些地方、部门的利益,仅靠旅游管理部门用行业管理的手段难以奏效,必须在较大范围内进行整顿。这是旅游业发展本身的需要。
黄海为下半年“旅游市场打假打非专项整治”工作提出五点建议：一、充分认识整顿和规范市场经济秩序的长期性、艰巨性和复杂性,增强责任感和紧迫感；二、地方政府切实负起责任,加强领导,制定具体整治工作方案,落实责任制;三、建立各级机关的协调机制,由行业主管部门牵头,明确工作任务和目标:四、始终保持高压态势；一旦发现问题绝不手软,坚决打击查处;五、“标本兼治,重在治本”。来自广东、湖北、海南、北京、大连、深圳、桂林、昆明等8个省市的代表在会议上发了言。
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